两基年审的汇报材料

我区现辖3乡、1镇、2个街道办事处，24个行政村，19.8万人。教育部门办中小学及幼儿园22所，中小学生13444人，在编教职工920人，乡镇成人教育中心校4所。2002年我区实现GDP16.25亿元，人均GDP8207元，年人均财政收入1075元，农民年人均纯收入5250元。2002年以来，我区积极贯彻落实《国务院关于基础教育改革与发展的决定》、《国务院办公厅关于完善农村义务教育管理体制的通知》和《省政府关于完善农村义务教育管理体制的通知》，积极稳妥地改革农村义务教育管理体制，明确和落实区乡两级政府的办学责任，有效地解决了农村义务教育管理体制完善过程中的有关问题，逐步建立适应时代要求和经济社会发展的农村义务教育管理体制和经费保障机制，“两基”实施水平得到进一步巩固和提高，基础教育事业进一步健康发展。

现将主要工作汇报如下：

一、建立“以县为主”农村义务教育管理体制，切实加强领导

（一）加强组织领导，做好完善农村义务教育管理体制的基础工作 2002年4月国务院下发了《国务院办公厅关于完善农村义务教育管理体制的通知》（国办发[2002]28号），2002年5月，省政府召开了全省完善农村义务教育管理体制工作会议，6月初正式出台《省政府

关于完善农村义务教育管理体制的通知》（苏政发[2002]66号），对全省完善农村义务教育管理体制提出了明确要求。

区委、区政府对完善农村义务教育管理体制十分重视，及时召开会议，迅速将《通知》和会议精神传达到全区各乡镇及有关部门。区委、区政府领导多次深入基层，听取专题汇报。2002年6月区人大、区政协分别对我区教育进行视察和调研，了解实际情况，指导研究制订相关政策措施。区文教局积极发挥职能部门作用，做了大量基础性工作：一是组织全系统认真学习国务院办公厅和省政府的《通知》，为每位乡镇教师征订了《江苏省完善农村义务教育管理体制宣传手册》，做到了解内容、吃透精神、把握实质、明确要求；二是组织到邗江、宝应等兄弟县（市、区）实地考察，借鉴其他县（市、区）完善农村义务教育管理体制的经验；三是认真开展摸底调研工作，文教局主要负责人多次到各乡镇主动与乡镇政府对完善农村义务教育管理体制的诸项工作进行沟通。经过多方努力，我区完善农村义务教育管理体制工作于去年九月基本到位。

今年3月8日区新一届政府举行第一次常务会议，专题研究教育改革与发展问题，以区政府会议纪要的形式，再次对“由地方政府负责、分级管理、以县为主”的管理体制的实施提出具体要求，进一步明确区、乡两级政府的职责，切实解决完善过程中的有关问题：一是各乡镇学校2003年1月1日前债务等遗留问题由乡镇解决，原撤并的乡镇学校资产由各乡镇用于偿还教育债务和学校建设；二是按人事局、财政局共同核定的经费总额保障教育经费的投入，除财政已安排和上

划的部分外，缺口按乡镇再上划一块、公用经费压缩一块、文教局自筹一块解决；三是保证教师个人应得收入，落实乡镇教师医疗保险，乡镇学校教师从2003年5月1日起全部实行医疗保险。这样我区农村义务教育管理体制完善过程中的有关问题得以妥善解决。实行分级管理、以区为主的农村义务教育管理体制，对于强化全区教育事业的规划管理，提高调控能力，实现义务教育均衡发展都有积极意义。

（二）保障教育经费的投入，加强教育经费的统筹管理

一是坚持教育经费投入财政主渠道。2002年全区教育经费总投入4701.6万元，其中财政预算内教育经费拨款2316.2万元，各级政府征收用于教育的税费282.3万元（其中城市教育费附加194万元，农村企业教育费附加88.3万元）。税费改革上级转移支付91万元，其中用于教师工资发放74万元。2002年我区义务教育阶段年生均教育经费小学从2001年2138元增加到2297元，初中由2001年3199元增加到3427元；年生均财政预算内公用经费小学由2001年29元增加到31.8元，初中由2001年132元增加到141.6元。

二是加强对教育经费的使用管理。2002年我区中小学教师工资（国标部分和省、市地方补贴）继2001年9月以来上划实行区级管理，坚持由区财政渠道按时足额统一发放，保证教师当年工资不拖欠，教职工年平均工资17887元，不低于公务员工资水平。2002年我区义务教育杂费收入165.5万元，全部用于学校公用经费支出。同时进一步加大了教育收费的监管力度，全面实行教育收费公示制度。在全区建成教育收费规范达标区的基础上，全区所有学校制订了创教育收费

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