编制工作汇报材料

一、县委编办设立的情况

2017年政府职能转变和机构改革中，按州委州政府的要求，全州机构编制部门与人社局分开实行单列。我县编办于去年年底实现机构单列，办公独立，2017年起实行财务独立核算。目前编办有8个编制，7个工作人员。编办设在县委，同时挂“中共兰坪县委机构编制办公室”和“兰坪县机构编制委员会办公室”两块牌子。由县长任编委会主任，直接分管编办工作。由于新单列机构，基本白手起家。还有许多单位自身建设和单位制度需要完善。

二、2017年编办主要工作

（一）按《兰坪县人民政府职能转变和机构改革方案》进行了政府职能转变和机构改革工作。目前共设置了23个政府工作部门、设置了11个党委工作部门、8个乡镇党政机关、9个群团机构、参公管理事业单位33个、事业单位174个（其中政府直属3个）、人大机关、政协机关、检-察-院和法院、1个工业园区管委会。

（二）全县在行政审批制度改革中共清理行政许可事项203项，清理权责事项7598项。

（三）基本完成机构实名制数据的录入，建立管理数据库。实名制管理网络平台建设资金（72000元）已到位。设备购置已到位，机房建设已落实，并待付款安装设备。

（四）进行事业单位法人登记和政务和公益机构中文域名注册61家。

（五）参与公车改革前期工作；申报了2017年公务员招录用编计划共39人；参与清理规范人员混编混岗的工作，参与清理吃空饷等。

（六）新设立不动产登记管理局等18个机构，机构编制日常事务工作及县委政府交办的其他工作。

三、我县编制现状分析

（一）按照以往的编制管理口径统计，我县总编制6300名。目前按照实名制统计数据共在职6198人，则空编102人。

（二）按目前实名制管理的要求，剔除自控编制287名及其省控交-警编制数10名、社区民警控制数24名。实际统计编制为6187名，全县在职6198名，则超编11名。

（三）以编制分类来看全县行政编制1313(1213+100)名，在职行政人员1356名，超编43名；全县事业编制4775名，在职人员4591人(其中事业工勤295名、参公人员224名)，空编184名；全县工勤编制99名，在职行政工勤251名，超编152 名。

（四）以县乡两级编制分布看：

县级：行政编制1090名，在职1134名，超编 44名； 事业编制4297名，在职4199名，空编98名；

工勤编制83（77+6）名，在职 191 名，超编 108名； 乡镇：行政编制223名，在职222名，空编1名； 事业编制 478名，在职392名，空编86名；

工勤编制16（8+8）名，在职 60 名，超编44名；

（五）从系统上看，编制主要分布在教育、卫生系统。 教育系统事业编制2635名，在职2569名，空编66名；教育系统事业编制占全县事业编制的56.38%。

卫生系统事业编制707名，在职670名，空编37 名；卫生系统事业编制占全县事业编制的15.13%。

教育、卫生系统共占全县事业编制的71.51%。

四、机构编制管理中的'矛盾问题

（一）减编控编压力大，按照财政供养人员只减不增的要求，省州编办要求我们2017年实现减编控编任务。按目前的统计数据，至少有11名的超编人员要消化。

（二）减编控编任务和党委政府用人需求矛盾突出。一方面经济快速发展，脱贫攻坚工作任务繁重，党委政府工作量加大，对人力资源需求量增加。一方面实行减编控编，县乡各部门工作人员老龄化严重，工勤人员过多，编制和人员使用效率低。

（三）部门编制管理意识差，合理规划使用编制的能力弱。

（四）由于编办刚刚开始单列，目前7个人中大多数人

新参加工作，编办工作新业务多，工作量也大，需要我们尽快熟悉业务，学习新知识。编办工作体制机制也需要从上到下进一步理顺和完善。比如编委会议事规程，领导职数使用审核，调动录用的编制前置审批等。

（五）一些单位历史遗留的超编问题消化难度大，如农科局等。教育卫生两个编制使用大户的编制内部管理水平需要加强，最好做到精细科学管理。

（六）其他问题：1.武装部武器仓库编制问题。2.城市管理执法体制问题。

五、下一步工作打算

（一）按照州委要求的时间（2017年）编制总量上实现减编控编任务，至少要消化11名超编人员。针对公务员、行政工勤人员严重超编情况，一是在正常退休的基础上希望县委政府加大提前退休的力度。二是工勤人员严重超编问题，抓住公车改革的机遇加以消化。三是放宽病退的控制。四是用事业编制来置换参公机构行政编制，释放行政编制，同时消化工勤人员。五是实行政府购买服务，对政府中承担服务类、一般技术性的工作岗位，不再增加行政编制；对事业单位中部分辅助性管理，专业技术和工勤岗位不再核定事业编制，以上岗位实行购买服务，对现有在岗人员按照“老人老办法”的原则妥善安置，其占用的行政事业编制，采取“退一收一”的办法逐步收回。六是以空出的部分事业编制

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